{"id":1059594,"date":"2023-01-25T10:31:02","date_gmt":"2023-01-25T09:31:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fondazioneconilsud.it\/?p=41220"},"modified":"2026-09-23T10:37:01","modified_gmt":"2026-09-23T08:37:01","slug":"in-quali-comuni-il-pnrr-incontrera-maggiori-difficolta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fondazioneconilsud.it\/en\/2023\/01\/25\/in-quali-comuni-il-pnrr-incontrera-maggiori-difficolta\/","title":{"rendered":"In quali comuni il Pnrr incontrer\u00e0 maggiori difficolt\u00e0?"},"content":{"rendered":"

A Napoli e Bari i dipendenti della PA rispetto alla popolazione sono la met\u00e0 di quelli presenti a Firenze e Bologna. A Palermo e Catania i dipendenti laureati non raggiungono il 50% della media nazionale.<\/p>\n

Lo rivela lo studio commissionato dalla Fondazione CON IL SUD al Prof. Gianfranco Viesti sulle difficolt\u00e0 dei Comuni italiani nella realizzazione delle opere previste dal PNRR. I Comuni di Napoli, Brindisi, Taranto, Reggio Calabria, Messina, Catania e Trapani versano in condizioni critiche a fronte degli investimenti programmati. Tra i primi 10 Comuni meglio attrezzati per la messa a terra del piano non c\u2019\u00e8 nessuno del Sud Italia. Ai primi due posti, vi sono Trieste e Trento.<\/p>\n

Borgomeo: \u201cLo studio sfata alcuni luoghi comuni sulla \u2018quantit\u00e0\u2019 della PA al Sud e conferma, purtroppo, le criticit\u00e0 sulla \u2018qualit\u00e0\u2019. \u00a0Si pu\u00f2 e si deve intervenire rapidamente, a partire da una reale collaborazione pubblico-privato sociale per un\u2019azione \u2018pubblica\u2019 nel senso pi\u00f9 alto e pi\u00f9 nobile del termine. La Fondazione \u00e8 disponibile a mettere a disposizione le migliori prassi ed esperienze di rete avviate efficacemente in questi anni al Sud<\/em>\u201d.<\/p>\n

 <\/p><\/blockquote>\n

Perch\u00e9 il PNRR si possa realizzare, \u00e8 indispensabile un\u2019immediata e forte azione di sostegno, attraverso nuove assunzioni di personale o tramite supporti tecnici esterni, verso i comuni di Napoli, Brindisi, Taranto, Reggio Calabria, Catania Messina e Trapani, monitorando attentamente anche possibili difficolt\u00e0 a Bari, Palermo e Salerno. \u00c8 un\u2019assoluta emergenza, da affrontare con la massima urgenza.<\/p>\n

Sono le conclusioni del Rapporto \u201cIn quali Comuni italiani la realizzazione delle opere del PNRR incontrer\u00e0 le maggiori difficolt\u00e0?\u201d<\/strong>, che la Fondazione CON IL SUD<\/strong> ha commissionato a Gianfranco Viesti<\/strong>, professore ordinario di economia applicata presso l\u2019Universit\u00e0 di Bari \u201cAldo Moro\u201d.<\/p>\n

Lo studio<\/a>\u00a0esamina le dinamiche d\u2019insieme delle amministrazioni comunali italiane negli ultimi 15 anni, riprendendo in particolare alcune analisi della Banca d\u2019Italia. Emerge che il personale dei Comuni italiani si \u00e8 ridotto del 27% fra il 2007 e il 2020, con una dinamica decisamente peggiore al Sud<\/strong> che nel resto del paese, anche a causa della mancata o distorta applicazione delle norme sul finanziamento dei Comuni<\/strong>. I dati gi\u00e0 disponibili mostrano anche pi\u00f9 elevati tempi di realizzazione degli investimenti pubblici nei comuni del Mezzogiorno,<\/strong> che possono essere legati anche ad una relativa carenza di personale qualificato<\/strong>. Un campanello d\u2019allarme per il PNRR.<\/p>\n

Ma le analisi a livello di grandi circoscrizioni possono nascondere situazioni diverse nelle specifiche realt\u00e0. Per questo lo studio prosegue con una analisi originale, basata su dati della Ragioneria Generale dello Stato, relativa a ciascuno dei 103 comuni italiani medio-grandi, cio\u00e8 con una popolazione superiore ai 60.000 abitanti<\/strong>. Per ognuno di essi vengono presentati dati relativi al rapporto fra dipendenti del comune e popolazione al 2019 e sulla variazione di questo rapporto rispetto al 2008. Si scopre cos\u00ec ad esempio che nelle amministrazioni di Napoli e di Bari il numero di dipendenti rispetto alla popolazione \u00e8 intorno alla met\u00e0 rispetto a Firenze e Bologna<\/strong>; e che i dipendenti del comune di Napoli si sono ridotti di oltre il 50%<\/strong>.<\/p>\n

Vengono poi presentati anche alcuni possibili indicatori di \u201cqualit\u00e0\u201d del personale: la sua suddivisione per titolo di studio, per et\u00e0, per inquadramento professionale. Si scopre cos\u00ec ad esempio che a Palermo e Catania la percentuale di dipendenti laureati \u00e8 meno della met\u00e0 della media nazionale<\/strong>, che a Catania solo 3 dipendenti comunali su 100 hanno meno di 50 anni<\/strong> e che ancora a Catania, ma anche a Siracusa e a Lamezia Terme, la percentuale di dipendenti con qualifiche dirigenziali \u00e8 particolarmente bassa.<\/strong><\/p>\n

Queste informazioni elementari sono combinate in un indice sintetico allo scopo di indicare il \u201cgrado di difficolt\u00e0\u201d delle amministrazioni comunali a far fronte alle proprie responsabilit\u00e0, per una insufficiente dotazione, quantitativa e qualitativa, di personale. <\/strong>L\u2019indice conferma che, con qualche eccezione (Carpi e Imola in Emilia, Guidonia, Aprilia e Latina nel Lazio), tali difficolt\u00e0 sono molto maggiori in alcune amministrazioni del Mezzogiorno<\/strong>. In particolare, in Campania (Giugliano, Torre del Greco, Castellammare di Stabia, Napoli, Caserta, Casoria), Calabria (Catanzaro, Lamezia, Reggio Calabria, Cosenza), Sicilia (Catania, Gela, Messina, Trapani, Caltanissetta), Puglia (Foggia, Andria, Taranto, Barletta, Brindisi) e a Matera. Due fra le maggiori citt\u00e0 italiane, Napoli e Catania, sono quindi in una posizione fra le pi\u00f9 critiche.<\/strong> Questi sono comuni certamente in grandissima difficolt\u00e0 sia nella fornitura di servizi ai propri cittadini sia nella realizzazione di infrastrutture, perch\u00e9 le Amministrazioni presentano forti carenze in quantit\u00e0 e\/o in qualit\u00e0 nel personale disponibile, ovvero perch\u00e9 il personale si \u00e8 contratto in misura assai significativa.<\/p>\n

Di contro, i 10 comuni meglio attrezzati<\/strong> sotto il profilo del personale, per la fornitura di servizi e la realizzazione di investimenti pubblici sono, nell\u2019ordine a partire dal \u201cmigliore\u201d, Trieste, Trento, L\u2019Aquila <\/strong>(ma a causa delle vicende del terremoto, un caso del tutto particolare), Reggio Emilia, Padova, Ravenna, Bolzano, Ferrara, Bologna e Varese. <\/strong><\/p>\n

Infine, per i 77 comuni medio-grandi<\/strong> che sono capoluogo di provincia, lo studio mette in relazione questo indice con un indicatore di intensit\u00e0 (euro per abitante) degli investimenti previsti dal PNRR. Lo scopo \u00e8 individuare i casi in cui a difficolt\u00e0 strutturali delle amministrazioni corrispondono ampie responsabilit\u00e0 realizzative<\/strong>. Viene cos\u00ec mostrato come a Napoli, Brindisi, Taranto, Reggio Calabria, Messina, Catania e Trapani si ritrovino amministrazioni in condizioni critiche e ampie responsabilit\u00e0 realizzative, per interventi pari in questi soli comuni ad oltre 2,5 miliardi.<\/strong> Lo studio indica l\u2019assoluta necessit\u00e0 di un intervento urgente di sostegno di queste amministrazioni per garantire la realizzazione degli investimenti previsti e quindi dell\u2019intero PNRR.<\/p>\n

\u201cLo studio sfata alcuni luoghi comuni sulla \u2018quantit\u00e0\u2019 della PA al Sud e conferma, purtroppo, le criticit\u00e0 sulla \u2018qualit\u00e0\u2019 <\/em>\u2013 sottolinea Carlo Borgomeo, presidente della Fondazione CON IL SUD<\/strong> \u2013 \u00a0negli ultimi anni i dipendenti del Comune di Napoli si sono ridotti di oltre il 50%. Le criticit\u00e0 gravi e gravissime colpiscono in maniera netta le amministrazioni pubbliche meridionali. Si pu\u00f2 e si deve intervenire rapidamente, a partire da una reale collaborazione pubblico-privato sociale per un\u2019azione \u2018pubblica\u2019 nel senso pi\u00f9 alto e pi\u00f9 nobile del termine. La Fondazione \u00e8 disponibile a mettere a disposizione le migliori prassi ed esperienze di rete avviate efficacemente in questi anni al Sud, attraverso le organizzazioni di Terzo settore e un dialogo con le istituzioni pubbliche e private: un network di 7 mila organizzazioni che comprende mondo non profit, istituzioni pubbliche e imprese\u201d. <\/em><\/p>\n

Scarica lo studio<\/strong><\/em>: In quali comuni italiani il Pnrr incontrer\u00e0 le maggiori difficolt\u00e0<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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